博士賣雞排成為高教熱門的話題，業界人士認為需要徵收「教育浪費稅」，教育界終於痛心疾首地開始檢討博士招生額員。台灣社會需要多少大學生？又需要多少博士生？這不是個簡單的市場供需問題，背後牽涉到更複雜的國家人力資源政策、產業需求、社會文化期望等因素，一旦交付市場供需決定，在傳統文憑主義下就形成失控的局面。

    　在大學開放與擴張政策下，台灣大學數量從二○○一年的五十三所，擴張到二○一一年的一一六所；高中升學率也從一九九一年的五一．九四％上升到二○一一年的九四．六七％。隨著大學的市場化擴張，投資大學已經成為一筆「好生意」，讓集團企業與宗教團體都趨之若鶩。以私立大學為例，招生人數在一九九一年為四三五七一八人，在短短二十年間呈倍數成長，二○一一年達到九一五二二三人。而公立學校的擴張更為驚人，在同一時期，學生人數從一七六六五八人增加到四三六八六一，更呈現出三倍數成長。單從學生學費來計算，私立大學在這期間內就創造了近四八○億的產值。

    　在不考慮少子化與外部市場因素，單以台灣高教內部市場來檢視就業市場，就會看到勞動力市場供需失調的悲劇。從一九九一到二○一一年間，台灣的大專院校總計生產了四○三一三位博士，遠高於同時期增加的教師人數一八○五六人。過剩博士無法為產業界所用，只得擠在校園內無限延長博士後的生涯，充當教授們的高級研究助理，一直到計畫結束，讓年輕世代的生產創意熬到燈枯油盡之時。

    　不過，當我們進一步檢視各大學的生師比時，發現過去二十年間有急速惡化的趨勢。公立大學生師比從一九九一年十四．八增加到二○一一年的三○．九，而同一時間私立大學則從二四．四增加到三○．八。從生師比的變化來看，二○○五年以來首度出現公立大學比私立大學生師比高的警訊，顯示公立大學招生浮濫狀況較私立大學更加嚴重。博士賣雞排反映的不但是人力過剩的危機，更是人力品質下降的危機。

    　隨著大學廣設，高等教育的師資並沒有隨之等比例增加，是高教品質下降的主因。公立大學由於教育部的教師總量控管，造成專案教師盛行；如果不計兼任、專案教師師資，五年五佰億的頂尖大學中，有八所公立大學在二○○六年出現連續五年生師比在三二以上，達到教育部在二○○七年曾宣布的私校退場機制。學校不考慮未來少子女化因素，寧可大量興建校舍，卻不願投入師資的培育。再加上追求百大的虛榮，無限擴張研究所招生規模，卻不願增加師資，是造成文憑貶值的主因。

    　過去二十年，高等教育專任教師人數呈現人數倍增的成長。然而自二○○八年之後，短短四年內私立大學教師減少了一一七七人，占總私校教師專任人數的四．六％，平均每一個月就有二十五位私校專任教師的身影消失在校園中。對照上述同一時期，台灣高等教育學生的人數仍然增加中，私立大學卻開始大量裁減專任教師人數。

    　當前少子女化的效應尚未發生，然高等教育商品化、資源的不當使用才是造成當前高教人才失衡的主因；更造成人力市場的通縮現象，已經就業的教師勞動權尚且不保，博士生當然更面臨無法就業的窘境。未來伴隨著少子女化效應而雪上加霜，將會進一步引爆高級人才的就業危機，不但博士賣雞排，更可以看到教授賣雞排、咖啡、珍珠奶茶。這些錯置的人力資源是國家放任教育擴張以及資源誤用的結果。（作者為台灣高等教育產業工會理事長、輔仁大學社會學系教授）